В сфере привлечения иностранных инвестиций нашей стране еще только предстоит полностью реализовать свои возможности. В докладе Конференции ООН по торговле и развитию за 2008 г. Беларусь разместилась на 95-м месте из 141 по показателю фактического уровня инвестиций и в то же время на 48-м — по потенциалу их притока. Что происходит на этом поле деятельности сегодня и что необходимо сделать, чтобы оно расширилось завтра, нам рассказал директор Республиканского унитарного предприятия «Национальное инвестиционное агентство» Виктор КОВАЛЕНКО.

— Виктор Васильевич, как бы вы оценили нынешний уровень иностранных и внутренних инвестиций в экономику Беларуси? Каким он должен быть, чтобы обеспечить основные потребности страны?
— Увеличение объема прямых иностранных инвестиций свидетельствует о возрастающем интересе зарубежных компаний и банков к республике. Если в прошлые годы вливания в основной капитал обеспечивались преимущественно за счет собственных источников, то в настоящее время налицо увеличение масштабов внешнего инвестирования, направляемого на модернизацию и обновление производств.
Вместе с тем общая инвестиционная картина характеризуется недостатком капиталовложений. Наша экономика требует их гораздо больше, чем сегодня ей предлагается. Следует отметить то обстоятельство, что большинство из них осуществляется крупными компаниями, которые направляют ресурсы в «отдельно стоящие» проекты и программы и уменьшают свои риски путем получения правительственных гарантий. Поэтому в нашей стране принимаются меры, направленные на привлечение средств мелкого и среднего бизнеса, которые, кстати, составляют стабильную инвестиционную основу многих государств.
Мое субъективное мнение: если бы мы достигли объема привлекаемых средств в 10 млрд долл. США в год, это был бы достаточный уровень для обеспечения необходимых темпов роста экономики.
— Какие направления деятельности сегодня наиболее интересны для внешних инвесторов?
— Общее количество работающих в республике коммерческих организаций с иностранными инвестициями — свыше 4,2 тыс. Наибольшее их число действует в промышленности, главным образом в химической, деревообрабатывающей, пищевой, машиностроении и металлообработке, в торговле и общественном питании, а также на транспорте.
— В сравнении с соседними государ¬ствами по условиям инвестирования Беларусь выигрывает или проигрывает? Как бы вы могли охарактеризовать подписанные недавно Президентом нашей страны декрет №10 и указ №413?
— Скажу так: сегодня условия инвестирования в нашу страну по сравнению с соседями вполне конкурентны. Особо отмечу, что в современном мире иностранные инвесторы обращают внимание не столько на выгодность, сколько на стабильность предоставляемого им правового режима. Что касается декрета и указа, они полностью отвечают требованиям времени и означают, можно сказать, инвестиционное потепление. Декрет восполнил ряд существовавших до этого пробелов и дал возможность предоставлять землю для исполнения инвестиционного проекта в аренду без аукциона, строить объекты параллельно с разработкой и экспертизой проектно-сметной документации. Кроме того, субъекты хозяйствования теперь освобождаются от налогов на возмещение потерь, вызванных изъятием земель для реализации инвестиционного проекта, от уплаты ввозных таможенных пошлин и НДС при ввозе необходимого оборудования, уплаты государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Республике Беларусь. Введен трехуровневый механизм заключения инвестиционных договоров. Первый уровень — республиканские органы государственного управления, облисполкомы и Минский горисполком. Второй — Совет Министров Республики Беларусь без предоставления льгот и преференций. Третий — Совет Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом в случае предоставления инвесторам льгот и преференций, не установленных законодательными актами и декретом.
Указ, в свою очередь, ввел институт инвестиционных агентов. Его полезность покажет время. Полагаю, здоровая конкуренция между субъектами, привлекающими в страну инвесторов, будет экономике только на пользу.
— Почему упомянутые документы появились на свет только сейчас, а не раньше?
— Принятие поспешных решений увеличивает вероятность ошибок, а система госуправления работает таким образом, чтобы свести их к минимуму. Поэтому и сроки, как кажется обывателю, затягиваются. Поймите правильно, принимать выверенные решения гораздо сложнее, чем их предлагать или потом критиковать.
— Как будет изменяться ситуация в сфере инвестиций после подписания декрета №10 и указа №413?
— Она будет иметь положительную динамику. Наша инвестиционная привлекательность возросла, значит, будет соответствующий позитивный ответ зарубежных субъектов. Никаких конструктивных критических замечаний в отношении этих документов мне пока слышать не довелось.
— Из каких регионов мира, на ваш взгляд, мог бы прийти бизнес в Беларусь прежде всего?
— Мировое хозяйство представляет собой систему взаимосвязанных в различной степени национальных экономик, развивающихся на основе регулирующих воздействий со стороны международных организаций, транснациональных компаний, финансово-промышленных групп и правительств. Интернационализация экономики носит объективно-исторический характер. Ни одна страна не может претендовать на полноценное развитие, если она не входит в орбиту международных хозяйственных связей. Процессы глобализации не обошли стороной и наше государство. Свидетельством интереса к республике со стороны зарубежного бизнеса является увеличение числа юридических лиц с иностранным капиталом, резидентов Беларуси. Наибольшее количество предприятий с иностранными инвестициями работает в Минске, а также в Минской и Брестской областях. К нам приходят капиталы, прежде всего, Германии, Литвы, Польши, Российской Федерации, США.
— Приведите, пожалуйста, несколько успешных примеров инвестирования в экономику Беларуси? Может быть, можно упомянуть и о проектах, которые сейчас «на стапелях»?
— Многие такие образцы сотрудничества на слуху у всех жителей нашей страны: совместная белорусско-российская компания МТС — крупнейший поставщик услуг мобильной связи, VELCOM — первый оператор сотовой связи стандарта GSM в республике, Coca-Cola — один из лидеров на отечественном рынке безалкогольной продукции. Конечно, есть и задел на будущее. Акционерные общества «ЛУКОЙЛ», «Роснефть», «Газпром», «СИБУР Холдинг», «Еврохим» выразили заинтересованность в реализации инвестиционных проектов в белорусском нефтехимическом комплексе. В настоящее время мы готовы предложить иностранным инвесторам участие в реализации крупных инфраструктурных проектов возведения транспортно-логистических центров, развития Парка высоких технологий, строительства мусороперерабатывающих заводов и объектов энергетики, гостиниц, деловых центров и жилья.
— Что еще нужно сделать нашей стране, чтобы активизировать внешних и внутренних инвесторов, чем их можно заинтересовать? Какова роль Национального инвестиционного агентства в этом процессе?
— Создание более благоприятного инвестиционного климата предполагает решение многих вопросов. Ключевыми факторами являются количество и ставки налогов, налоговые льготы, гарантии собственности, механизмы ценообразования и валютные расчеты, специфика деятельности контрольных органов. Мне представляется, что роль Национального инвестиционного агентства состоит в том, чтобы анализировать потребности инвесторов и согласовывать их с задачами государства, стремясь к обоюдной выгоде сторон. При этом нам нужно осознать, что существенным препятствием для привлечения инвестиций зачастую являются не только нормы законодательства, но и различия менталитетов. Иностранцы скорее не понимают не наши законы, а наш внутренний мир, поступки, а мы, в свою очередь, не ориентируемся в их действиях. Просто мы воспитывались в различной социальной среде. Если удастся свести к минимуму все имеющиеся противоречия, совместить разумные интересы инвестора с интересами государства, то решить задачу будет намного легче. Большой опыт решения подобных вопросов накоплен Минским столичным союзом предпринимателей и работодателей.
— Достаточно ли у Национального инвестиционного агентства полномочий для активной работы в сфере привлечения инвестиций?
— К сожалению, рычагов влияния на ситуацию у нас недостаточно. Хотелось бы иметь более короткий путь наших инициатив к лицам, которые принимают решения, — к руководству Совета Министров и Президенту. Сегодня каждый орган госуправления имеет в своем распоряжении структурное подразделение, занимающееся инвестициями. При этом информация о происходящем в этой важной области экономики носит разрозненный характер, и к нам, а также к инвесторам она попадает с довольно большим запозданием. Поэтому одна из важнейших текущих задач — наладить систему таким образом, чтобы ликвидировать информационные и временные пробелы, обеспечить эффективный ежедневный мониторинг ситуации. Вероятно, этому поможет разрабатываемый указ Президента о преобразовании Национального инвестиционного агентства и соответственном повышении его статуса, расширении полномочий.