В современных условиях хозяйствования присутствие инвестиций способствует устойчивому росту народнохозяйственного комплекса, приводит к подъему уровня социально-экономического развития всей страны и ее административно-территориальных образований, увеличивает удельный вес инвестиционных вложений в наукоемкие и инновационные технологии. Огромную роль в этом процессе играет наличие взвешенной инвестиционной стратегии как одного из базовых элементов построения инновационной экономики. О политике государства в этой сфере, механизмах повышения обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, направленных на привлечение инвестиций, мы беседуем с первым заместителем министра экономики Республики Беларусь Петром ЖАБКО.
— Инвестиции как внутренние, так и внешние, играют значительную роль в развитии экономики страны. Государственная стратегия нашей республики в этой области нацелена на создание реальных возможностей и условий для стимулирования инвестиционного рынка и активного участия в нем. В последние годы в Беларуси наблюдается значительное повышение инвестиционной активности. В 2003 г. темп роста инвестиций в основной капитал составил 120,8% , в 2004 г. — 120,9%, в 2005 г. — 120%, в 2006 г. — 132,2%, в 2007 г. — 116,2%, в 2008 г. — 123,5% к уровню предыдущего года. В течение трех лет пятилетки задание по привлечению инвестиций в основной капитал в объеме 198—215%, утвержденное Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 гг., выполнено на 189,7%. Несмотря на то, что экономика республики развивается в условиях мирового финансово-экономического кризиса, за январь — июль текущего года темп роста инвестиций в основной капитал составил 117,8%.
Инвестиции в экономику Беларуси составляют значительную долю ВВП, их удельный вес в валовом внутреннем продукте в первом полугодии 2009 г. — 31,8%, в 2008 г. — 27,9% против 23,2% в 2005 г. и 19,8% в 2000 г. Износ основных средств за 3 последних года снизился на 6,6 процентных пункта.
— Чем, на ваш взгляд, обусловлена такая позитивная динамика?
— Положительные результаты во многом связаны с совершенствованием системы государственного управления инвестиционным процессом на всех его стадиях: планирования, анализа, включая выбор приоритетов и форм государственной поддержки, четкого закрепления ответственности должностных лиц, контроля за выполнением. Начиная с 2006 г. в республике разрабатываются отраслевые и региональные инвестиционные программы, а также осуществляется контроль за их исполнением посредством автоматизированной системы мониторинга реализации инвестиционных проектов, налажен процесс бизнес-планирования предприятий.
— Данные мероприятия и сыграли положительную роль в техническом перевооружении и модернизации экономики?
— В стране реализованы крупномасштабные инвестиционные проекты. Введены новые мощности на ПО «Беларуськалий», построен завод по выпуску газетной бумаги в Шклове и осуществлено техническое перевооружение и модернизация обоих нефтеперерабатывающих заводов. Создано новое производство на Белорусском металлургическом заводе, ведется реконструкция и техническое перево¬оружение минских тракторного и автомобильного заводов, предприятий сахарной, пивной отраслей, перерабатывающей промышленности АПК, цементных заводов, модернизация электростанций и другие проекты.
Продолжается реализация инвестиционных проектов по модернизации сельскохозяйственного производства и социальному обустройству населенных пунктов в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села и Программой развития малых и средних городских поселений. По-прежнему ресурсы будут направляться на сохранение и развитие промышленного комплекса страны, а также создание агрогородков и высокоэффективных технологий производства продуктов питания, реконструкцию и модернизацию предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья. Основной упор будет сделан на повышение эффективности использования всех видов капитальных вложений.
— Петр Константинович, какова структура иностранных инвестиций?
— За январь — июнь 2009 г. в экономику Республики Беларусь поступило 4 230 млн долл. иностранных вложений, что на 27% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Из них прямых — 2 477,5 млн долл., что в 2 раза выше объемов за аналогичный промежуток 2008 г. Прочие инвестиции в виде кредитов, займов и финансового лизинга составили 1 752,2 млн долл. Если рассматривать эти показатели с точки зрения отраслей и секторов экономки, то наблюдается следующая картина: наибольшее количество, а это 44% от общего объема привлеченных иностранных инвестиций, принадлежит транспорту — 1881,6 млн долл., далее идут промышленность — 1 087,8 млн долл., общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка — 653,5 млн долл., торговля и общественное питание — 374,7 млн долл., связь — 57,7 млн долл.
В страновом разрезе лидирующий приток капитала принадлежит России — 2 864,6 млн долл., за ней следуют Австрия — 475,7 млн долл., Соединенное Королевство Великобритания, Кипр и Швейцария — порядка 200 млн долл. и замыкают цепочку Нидерланды — 104,9 млн долл.
— А как выглядят эти показатели по регионам и ведомствам?
— За рассматриваемый период в части привлечения иностранных инвестиций по областям ситуация такова: Минску и Минской области принадлежит 2970,1 (70%) и 225,1 млн долл. (5,3%) соответственно, Гомельской — 498,7 млн долл. (11,8%) и Витебской — 414,6 млн долл. (9,8%), Могилевской 45,8 млн долл. (1%) и Гроднен¬ской областям — 32,7 млн долл. (0,7%).
Что касается республиканских органов управления и иных государственных организаций, то за январь — июнь 2009 г. Министерством энергетики привлечено 1 900,7 млн долл., концерном «Белнефтехим» — 837,3 млн долл., министерствами связи и промышленности — 41,6 млн долл. и 38 млн долл. соответственно. Юридические лица без ведомственной подчиненности республики привлекли 1372,3 млн долл. инвестиций.
— Наблюдается устойчивая тенденция роста притока иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов?
— Это действительно так. Хорошие финансовые показатели — яркое тому подтверждение. В январе — июне 2009 г., по информации органов госуправления, для финансирования инвестиционных проектов привлечено 1 227,2 млн долл. ино¬странных средств, что составляет 139,5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
— Что стоит за этими цифрами?
— В первую очередь наличие в стране стройной системы управления инвестициями и, конечно же, каждодневная, кропотливая, взвешенная работа всех органов государственного управления, исполкомов, а также благоприятные условия для инвестиционной активности. Поступление инвестиций в основной капитал является важным резервом экономического роста государства. Поэтому действующая инвестиционная политика и на нынешнем этапе, и в предстоящем 2010 г. будет направлена на максимальную мобилизацию внутренних ресурсов организаций и дополнительное привлечение иностранных источников для поддержания высоких темпов роста экономики страны.
— Какие нормативные акты, регламентирующие инвестиционную дея¬тельность, приняты в последнее время?
— Таких документов много. Я хотел бы остановиться на двух последних. Для обеспечения динамичного поступления иностранных инвестиций в экономику нашей страны принят Декрет Президента «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» от 06.08.2009 г. №10. В нем содержится ряд принципиальных позиций, среди которых обозначена трехуровневая система, дифференцированная в зависимости от компетенции органа, принимающего решение о заключении инвестиционного договора, определен минимальный набор возможных льгот, условий и специального режима осуществления инвестиционной деятельности. Документом предусмотрены преференции, предоставляемые инвестору: упрощение режима получения земельных участков, то есть сдача в аренду, — без проведения аукциона и взимания платы за заключение договора аренды, а белорусским организациям, кроме того, также и в частную собственность; установление фиксированного размера арендной платы за земельные участки; поэтапное оформление материалов по отводу земельного участка одновременно со строительством на фактически занятых землях, возведение объектов с одновременным проектированием последующих этапов строительства. В декрете содержатся также льготы по уплате таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе товаров в соответствии с перечнем необходимых для строительства и оснащения объектов инвестиционного проекта, освобождение от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также от компенсационных выплат, связанных с переносом и вырубкой зеленых насаждений на землях населенных пунктов.
— Что вы можете сказать об институте инвестиционных агентов?
— Нововведением в области законодательных актов является Указ Президента от 06.08.2009 г. №413 «О предоставлении физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь». Это новый институциональный механизм осуществления инвестиционной деятельности посредством агентов, которыми могут быть как физические, так и юридические лица, как резиденты, так и нерезиденты. Инвестиционным агентом сможет стать тот, кто владеет практическими навыками подготовки инвестиционного проекта к реализации, а также обладает необходимыми профессиональными и деловыми качествами для ведения переговоров с топ-менеджерами крупных компаний.
Предоставление данных полномочий инвестиционному агенту необходимо для дополнения имеющихся у него деловых связей особой «статусностью». Это создает возможности для установления контактов с потенциальными инвесторами более высокого уровня — крупными многонациональными и транснациональными компаниями, мировыми банками, организациями — всемирно известными брэндами.
— Можно ли сказать, что в стране создан благоприятный инвестиционный климат?
— Если оценивать только названные выше законодательные акты, то очевидно, что они направлены на совершенствование организационных форм работы с иностранными и национальными инвесторами, дальнейшее повышение инвестиционной привлекательности страны. Самое важное, что эти нововведения позволят перейти от пассивной к активной деятельности с инвесторами. Что это означает в целом? Повышение квалификации специалистов, установление прямых связей с международными компаниями-производителями, банками, инвестиционными фондами, финансовыми консультантами — использование принципов инвестиционного маркетинга при поиске потенциальных партнеров, тщательный анализ инвестиционных рынков, компаний-инвесторов, эффективный подбор под конкретный инвестиционный проект партнера, участие в международных форумах, семинарах, выставках, включая конкурентоспособное позиционирование предприятия, инвестиционного проекта.
— Какие мероприятия имиджевого плана запланировано провести до конца текущего года?
— Региональные форумы на международном уровне по инвестиционной тематике уже проведены в Витебске и Гомеле, прошли дни экономики Лидского района. В сентябре состоится Инвестиционный форум в Минской области и конференция по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Могилеве.
На республиканском уровне с 12 по 13 ноября 2009 г. запланирован Белорусский экономико-инвестиционный форум, совмещенный с шестым пленарным заседанием Консультативного совета по иностранным инвестициям под председательством Премьер-министра Республики Беларусь Сергея Сидорского.
В соответствии с предварительной программой в первый день состоится пленарное заседание, на котором выступят представители Правитель¬ства республики, а также международных финансовых организаций, промышленных и консалтинговых компаний. Также планируется организовать работу ряда общеэкономических секций в том числе по вопросам деятельности Консультативного совета по иностранным инвестициям, внешне¬экономической политики, формирования Таможенного союза, вступления в ВТО, малого и среднего бизнеса в Беларуси, мирового финансового кризиса. Будут открыты отраслевые секции по проблемам энергетики, нефтехимического и агропромышленного комплекса, развития финансовых рынков, инфраструктуре и инновационным технологиям. В числе участников ожидаются представители зарубежных компаний. Основной целью конференции станет привлечение внимания зарубежного бизнес-сообщества к процессам, происходящим в Беларуси, и, прежде всего, к положительным изменениям в направлении либерализации экономики страны. В рамках форума будет работать презентационная площадка инвестиционных предложений/проектов отечественных организаций.
Активную позицию наше государство будет проводить за рубежом: осенью нынешнего и весной следующего года планируются белорусские региональные инвестиционные форумы-заседания в Вильнюсе, Риге, Варшаве. Так, во время XIX экономического форума в польском г. Крынице намечено проведение двух семинаров, посвященных нашей республике, — «Национальная платформа бизнеса» и «Борьба за партнерство с Беларусью. Минск между Москвой и Брюсселем».
— А каковы приоритеты ближайшего времени?
— Главная задача — закрепление достигнутых успехов, обеспечение воспроизводства активной части основных средств через обновление производственных мощностей на базе качественно нового инновационного оборудования, дальнейшая модернизация, создание и развитие высокотехнологичных отраслей, ресурсосберегающих технологий. Обобщая, скажу, что инвестиционная политика в 2010 г. будет направлена на повышение конкурентоспособности национальной экономики, снижение зависимости отечественных товаропроизводителей от импортных поставок энергетических ресурсов и реализацию стратегических проектов. Над этим необходимо серьезно поработать как органам государственного управления, так и их подведомственным предприятиям.